АДМИНИСТРАЦИЯ
ЩЕГОЛЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
- 11 октября 2021 года №51
Об утверждении основных направлений долговой политики муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024годов
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, распоряжением Администрации Курской области от 04.10.2021 года № 587-ра «Об утверждении основных направлений долговой политики Курской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»:
1. Утвердить основные направления долговой политики муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее – долговая политика) согласно приложению к настоящему постановлению.
2 Контроль за исполнением настоящего постановления на начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности – главного бухгалтера администрации Щеголянского сельсовета Абакумова Л.В.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава Щеголянского сельсовета
Беловского района И.В. Малахов
Утверждено
постановлением администрации
Щеголянского сельсовета
Беловского района Курской области
от 11.10.2021 г.№51
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЩЕГОЛЯНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2022 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2023 и 2024 ГОДОВ
- Итоги реализации долговой политики
По итогам исполнения бюджета муниципального образования за 2020 год ограничения по уровню дефицита, параметров предельного объема муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, соблюдены.
Бюджетным Кодексом Российской Федерации установлены значения показателей по отнесению муниципальных образований к группам долговой устойчивости.
Показатели долговой устойчивости образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области за 2020 год представлены в таблице 1.
Таблица 1
тыс. рублей
|
Наименование |
2020 год
|
|
Отношение объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области без учета безвозмездных поступлений, % |
0 |
|
Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов бюджета муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области без учета объема расходов осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета |
0 |
|
Отношение годового объема платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области и дотации из областного бюджета,% |
0 |
Показатели муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области соответствуют группе заемщиков с высокой долговой устойчивостью.
Сдержанная долговая политика муниципального образования в отчетном году обеспечила отсутствие долговой нагрузки на бюджет муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области.
- Основные факторы, определяющие характер и направления
долговой политики на 2022 - 2024 годы
Долговая политика принимается в соответствии с текущими особенностями развития экономики муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области, Беловского района и Курской области в целом, а также требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
Основным факторам, определяющим характер и направления долговой политики муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области относятся:
соблюдение условий дополнительных соглашений о реструктуризации бюджетных кредитов;
соблюдение условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов;
выполнение программы оздоровления муниципальных финансов муниципального образования как составляющей части программы оздоровления государственных финансов Беловского района и Курской области.
Следующим фактором является обеспечение возможности привлечения в бюджет муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области кредитов от кредитных организаций исключительно по ставке на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Банком России, увеличенный на 1 процент годовых, а также получение бюджетных кредитов из бюджета муниципального района «Беловский район» аналогично нормам получения кредитов от кредитных организаций.
- Цели и задачи долговой политики на 2022 - 2024 годы
Основной целью долговой политики на 2022 - 2024 годы, как и в предыдущие годы, является эффективное управление муниципальным долгом муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области , для обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования при сохранении высокого уровня долговой устойчивости.
Долговая политика муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области основывается на следующих принципах:
сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне в пределах ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и Курской области;
сохранение условий для снижения стоимости и оптимальных сроков заимствований;
полнота и своевременность исполнения долговых обязательств муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области ;
Основными задачами долговой политики являются:
достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга;
минимизация стоимости заимствований;
мониторинг состояния муниципального долга муниципальных образования;
обеспечение прозрачности информации о муниципальном долге муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области .
Программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов будут формироваться из исходя из необходимости продолжения решений основных задач долговой политики муниципального образования.
Раскрытие информации о долговых обязательствах муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области и проводимая муниципальным образованием сдержанная заемная политика являются важными элементами формирования благоприятной кредитной истории района. Последняя создает предпосылки для снижения стоимости заимствований и улучшения структуры муниципального долга.
Долговая политика муниципального образования должна быть предсказуема и понятна.
- Инструменты реализации долговой политики
Перечень инструментов долговой политики муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов включает в себя:
привлечение бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (из районного бюджета) Преимуществом использования данного инструмента являются низкие процентные ставки, позволяющие сократить расходы бюджета на обслуживание муниципального долга;
привлечение кредитов от кредитных организаций.
- Анализ рисков для бюджета, возникающих в процессе
управления муниципальным долгом
В целях определения оптимального набора инструментов заимствований, а также благоприятных заемных ресурсов моментов выхода на рынок необходим анализ рисков и определение предполагаемой стоимости заимствований.
Основными рисками, связанными с реализацией долговой политики, являются:
риск рефинансирования долговых обязательств муниципального образования - отсутствие возможности осуществлять на приемлемых условиях новые заимствования для погашения имеющихся долговых обязательств;
риск роста процентных ставок - вероятность увеличения расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга;
риск снижения ликвидности – неполучение денежных средств на финансирование дефицита бюджета муниципального образования и на погашение долговых обязательств муниципального образования, связанное с отказом кредиторов предоставить заемные средства в случае наступления финансового кризиса.
С целью снижения указанных выше рисков в рамках реализации долговой политики необходимо будет осуществлять:
мониторинг состояния муниципального долга и на его основе планирование муниципальных внутренних заимствований и расходов на обслуживание муниципального долга;
мониторинг состояния муниципального долга муниципального образования.
По результатам проведенных мониторингов в целях минимизации рисков, возникающих в процессе управления муниципальным долгом Щеголянского сельсовета:
принимается решение о необходимости внесения изменений в структуру муниципального долга муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области;
оценивается уровень расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области и осуществляется прогнозирование таких расходов на среднесрочную и долгосрочную перспективы;
устанавливаются целевые ориентиры, для достижения которых осуществляется управление муниципальным долгом муниципального образования «Щеголянский сельсовет» Беловского района Курской области на постоянной основе.
- Иные положения долговой политики
Долговая политика охватывает следующие взаимосвязанные направления деятельности:
бюджетное планирование муниципального долга и расходов на его обслуживание;
осуществление заимствований, направленных на оптимизацию структуры муниципального долга и сокращение расходов на его обслуживание;
организацию учета долговых обязательств;
проведение операций с долгом, исполнение долговых обязательств в соответствии с платежным графиком.