Уведомление
о проведении публичного обсуждения проекта Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области на 2023 год
Проект Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области на 2023 год подготовлен в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».
В целях общественного обсуждения проекта программы профилактики предложения и (или замечания) просим направлять в Администрацию Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области:
- почтовым отправлением по адресу: 307922, Курская область, Беловский район, с, Щеголек, ул.Митинка, д. 10
- нарочным по адресу: 307922, Курская область, Беловский район, с, Щеголек, ул.Митинка, д. 10
- письмом на адрес электронной почты: mailto: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Дата начала приема предложений и (или) замечаний по проекту программы профилактики: 01.10.2022года
Дата окончания приема предложений и (или) замечаний по проекту программы профилактики: 01.11.2022года
Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются Администрацией Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области с 01.11.2022 года по 01.12.2022. года
Прилагаемые к уведомлению материалы:
Проект Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области на 2023 год.
Предложения и замечания рекомендуется подавать по следующей форме:
ПРЕДЛОЖЕНИЯ (замечания)
по проекту Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области на 2023 год
|
№
п/п
|
Автор предложения
(замечания)
(физическое лицо – Ф.И.О., адрес, контактный
телефон;
юридическое лицо – официальное наименование, адрес, контактный телефон)
|
Содержание предложения (замечания)
|
Обоснование
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1
|
..
|
|
|
Личная подпись и дата ______________________________________
Даю согласие на обработку моих персональных данных в целях рассмотрения предложений (замечаний) по проекту Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области на 2023 год в соответствии с действующим законодательством.
Персональные данные, в отношении которых дается настоящее согласие, включают данные, указанные в настоящих предложениях.
Действия с персональными данными включают в себя: обработку (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, обновление, изменение), использование, распространение, обеспечение, блокирование, уничтожение. Обработка персональных данных: автоматизация с использованием средств вычислительной техники, без использования средств автоматизации.
Согласие действует с момента подачи данных предложений (замечаний) по проекту Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории Щеголянского сельсовета Беловского района Курской области на 2023 год до моего письменного отзыва данного согласия.
Личная подпись, дата ____________________________________________
ПРОЕКТ
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год
Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год (далее – Программа) разработана в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере благоустройства, а также создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Программа разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ);
- Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».
Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований Правил благоустройства территории Щеголянского сельсовета, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – обязательные требования).
Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами в сфере осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, регламентированы решением Собранием депутатов Щеголянского сельсовета от 25.12.2018 г. № VI-16-49 «Об утверждении Правил благоустройства на территории Щеголянского сельсовета».
Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, природные и природно-антропогенные объекты и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
В качестве подконтрольных субъектов выступают граждане и организации, указанные в статье 31 Федерального закона № 248-ФЗ, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.
Паспорт программы
|
Наименование программы
|
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства (далее – программа профилактики)
|
|
Правовые основания разработки программы
|
Федеральный законот31.07.2020№248-ФЗ «О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
|
|
Разработчик программы
|
Администрации Щеголянского сельсовета Беловского района
|
|
Цель программы
|
1. Устранение причин, факторов и условий, способствующих причинению или возможному причинению вреда (ущерба)охраняемым законом ценностями нарушению обязательных требований, снижение рисков их возникновения.
2. Снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.
3. Повышение результативности и эффективности контрольной деятельности в сфере благоустройства.
|
|
Задачи программы
|
1. Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.
2. Проведение профилактических мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда охраняемым законом ценностям.
3. Информирование, консультирование контролируемых лиц с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
4. Обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
|
|
Срок реализации программы профилактики
|
2023 год
|
|
Ожидаемые результаты реализации программы
|
1. Уменьшение количества нарушений физическими лицами, юридическими лицами, ИП обязательных требований законодательства по муниципальному контролю в сфере благоустройства на 2023 год.
2. Повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.
3. Повышение прозрачности системы контрольной деятельности
|
| |
|
|
1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства
1.1. В зависимости от объекта, в отношении которого осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства, выделяются следующие типы контролируемых лиц:
- юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, обеспечивающие благоустройство объектов, к которым предъявляются обязательные требования, установленные Правилами благоустройства территории муниципального образования «Щеголянский сельсовет».
1.2. За текущий период 2022 года в рамках муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства на территории Щеголянского сельсовета плановые и внеплановые проверки, мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами контроля на территории Щеголянского сельсовета не производились.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.
Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля подконтрольным субъектам не выдавались.
Случаи причинения субъектами контроля вреда охраняемым законом ценностям, а также случаи возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлены.
1.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального контроля, Администрацией Щеголянского сельсовета в 2022 году проведена следующая работа:
- осуществлено информирование подконтрольных субъектов о необходимости соблюдения обязательных требований.
В процессе осуществления муниципального контроля ведется информативно-разъяснительная работа с подконтрольными субъектами (оказывается консультативная помощь, даются разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований в устной форме).
2. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
2.1. К основным проблемам в сфере благоустройства, на решение которых направлена Программа профилактики относится: приведение объектов благоустройства в соответствии с технико-эксплуатационными характеристиками, улучшение архитектурно-планировочного облика села, улучшение экологической обстановки и санитарно-гигиенических условий жизни, создание безопасных и комфортных условий для проживания населения.
3. Цели и задачи реализации программы профилактики
3.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Задачами Программы являются:
- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;
- формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности.
4. Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
1. В соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Щеголянского сельсовета, утвержденном решением Собрания депутатов Щеголянского сельсовета, проводятся следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) объявление предостережения;
3) консультирование;
2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.
5. Источники финансирования Программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
6. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
1.Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий.
Оценка эффективности Программы производится по итогам 2022 года методом сравнения показателей качества профилактической деятельности с предыдущим годом.
Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:
|
Наименование показателя
|
Исполнение показателя на 2023 год, %
|
|
Полнота информации, размещенной на официальном сайте органов местного самоуправления в соответствии со статьей 46 Федерального закона № 248-ФЗ
|
100%
|
|
Доля контролируемых лиц, удовлетворенных консультированием в общем количестве контролируемых лиц, обратившихся за консультацией
|
100%
|
К показателям качества профилактической деятельности относятся следующие:
1. Количество выданных предписаний;
2. Количество субъектов, которым выданы предписания;
3. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте контрольного органа руководств (памяток), информационных статей.
Ожидаемые конечные результаты:
- минимизирование количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований, установленных Правилами благоустройства;
- снижение уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты.
Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются администрацией в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
7. Оценка эффективности Программы
С учетом проведенных органом муниципального контроля профилактических мероприятий ожидается повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам необходимости исполнения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и наступления административных последствий при их несоблюдении, снижение числа нарушений подконтрольными субъектами осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность в зданиях (помещениях в них), строениях, сооружениях, и земельных участках, находящихся на территории муниципального образования «Щеголянский сельсовет».
Целевым показателем Программы является:
процент нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, который определяется по формуле:
Д = Кн/Кс*100, где:
Д – доля нарушений требований, установленных правил благоустройства;
Кн – количество выявленных нарушений требований правил благоустройства за отчетный год;
КС – количество субъектов, в отношении которых проведены мероприятия по контролю в отчетном году.
Показателем эффективности Программы является изменение показателя «Д» по сравнению с предыдущим отчетным периодом.
При снижении значения показателя «Д» по отношении к аналогичному показателю в предыдущем году уровень эффективности реализации Программы является положительным.
При повышении значения показателя «Д» по отношению к аналогичному показателю в предыдущем году уровень эффективности реализации Программы является неудовлетворительным.
В случае, если значения показателя «Д» по отношении к аналогичному показателю в предыдущем году остался неизменным, уровень эффективности реализации Программы является удовлетворительным.
8. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта Администрации Щеголянского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Перечень профилактических мероприятий,
сроки (периодичность) их проведения
|
№ п/п
|
формы мероприятия
|
Срок (периодичность) проведения мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
|
1. Информирование
|
|
1.1.
|
Актуализация и размещение в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Щеголянского сельсовета:
а) перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства
б) материалов, информационных писем, руководств по соблюдению обязательных требований
в) перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований
г) программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
д) сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, о сроках и порядке их вступления в силу
е) сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
|
не позднее 5 рабочих дней с момента изменения действующего законодательства
не реже 2 раз в год
не позднее 10 рабочих дней после их утверждения
не позднее 25 декабря предшествующего года
не позднее 7 рабочих дней после их утверждения
01.01.2023
|
зам. Главы Администрации сельсовета
|
|
2. Консультирование
|
|
2.1.
|
Консультирование контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля в сфере благоустройства:
1) порядок проведения контрольных мероприятий;
2) порядок осуществления профилактических мероприятий;
3) порядок принятия решений по итогам контрольных мероприятий;
4) порядок обжалования решений Контрольного органа.
|
По запросу
в форме устных и письменных разъяснений (посредствам личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия
|
Глава Администрации сельсовета
|
|
3. Объявление предостережения
|
|
3.1.
|
Выдача контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности
|
При принятии решения должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства
|
Глава Администрации сельсовета
|
Муниципальный контроль